Financiamiento: ¿Por qué importa para las mujeres y las niñas?
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La cuestión
Desde permitir que las mujeres den su opinión acerca de dónde se construyen los pozos de agua en las aldeas, a la garantía de que los programas de transferencia de efectivo sean beneficiosos para todas las personas, así como asegurarse de que las mujeres dispongan de clínicas de salud materna cerca de sus hogares y puedan acceder a ellas cuando las necesitan, el financiamiento para la igualdad de género es el medio de cerciorar que las necesidades de las mujeres sean satisfechas por la planificación para el desarrollo.
El financiamiento para el desarrollo es un asunto de dinero. Para que el desarrollo se extienda a las personas en todo el mundo, se requiere un financiamiento adecuado de modo que los compromisos asumidos por las y los líderes mundiales puedan traducirse en acciones. Para que los fondos beneficien a todas las personas por igual y de forma equitativa, a menudo se necesitan esfuerzos dirigidos. Por ejemplo, si las mujeres no pueden acceder al transporte seguro o a servicios de atención infantil asequibles, pocas podrán aprovechar los importantes programas sociales o de formación profesional.
Pero el desarrollo inclusivo no es barato, y la planificación y el financiamiento de los proyectos con frecuencia descuidan las necesidades específicas de las mujeres. Durante décadas la inversión en el empoderamiento de la mujer ha sido crónicamente insuficiente, lo que ha obstaculizado los avances en materia de derechos de la mujer e igualdad de género.
Para alterar el statu quo y garantizar que el financiamiento para la igualdad de género no sea marginado en la “Tercera Conferencia Internacional sobre el Financiamiento para el Desarrollo” en Adis Abeba, Etiopía, del 13 al 16 de julio de 2015, ONU Mujeres está dedicando toda su atención a esta oportunidad histórica para endosar un financiamiento integral y global para las mujeres de todo el mundo.
Ésta es la primera de tres conferencias clave en 2015 que determinarán la hoja de ruta de la comunidad internacional en los próximos 15 años (la seguirán la Cumbre de la ONU sobre la adopción de la Agenda de Desarrollo posterior a 2015, en Nueva York en septiembre, y la Conferencia de la ONU sobre Cambio Climático que tratará de forjar un acuerdo obligatorio y universal sobre el cambio climático en París en diciembre). El resultado negociado que se apruebe en Adis Abeba creará el marco idóneo para los nuevos y ambiciosos objetivos de desarrollo sostenible de la agenda posterior a 2015, que incluirá un objetivo separado sobre la igualdad de género. Pero este objetivo y las metas sensibles al género contenidas en los otros objetivos sólo podrán volverse realidad si cuentan con el financiamiento adecuado.
Los conocimientos, la tecnología y el dinero para alcanzar la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer existen. Ahora es el momento de hacer opciones importantes. Necesitamos compromisos con niveles de financiamiento sin precedentes —en su escala, alcance y calidad— para poder aplicar los objetivos de igualdad de género de la agenda de desarrollo posterior a 2015, de todas las fuentes, a todos los niveles. Las mujeres de todo el mundo necesitan inversiones y recursos dedicados y consistentes. ¡Aprovechemos este momento!
¿Cómo es el financiamiento para el desarrollo con relación a las mujeres?
Según un análisis de la OCDE-CAD, sólo el 5 por ciento de toda la ayuda bilateral apuntalaba la igualdad de género como un objetivo principal en 2012-2013. Cuando se trata de invertir en el empoderamiento económico de las mujeres, el porcentaje era aún menor - 2 por ciento - y la ayuda a los sectores económicos y productivos se ha mantenido plana.
Las inversiones en igualdad de género son marcadamente insuficientes y sólo una pequeña parte de la ayuda aborda los problemas específicos de las mujeres. Las mujeres de todo el mundo necesitan inversiones y recursos priorizados, dedicados y consistentes.
En todo el mundo, se paga a las mujeres en promedio un 24 por ciento menos que a los hombres.
Todos las partes interesadas deben realizar esfuerzos concertados para transformar la arquitectura económica y financiera mundial. Debemos abordar las causas estructurales de las desigualdades con políticas específicas. Para abordar la desigualdad de género en las remuneraciones, los gobiernos, los empleadores y los sindicatos pueden centrarse en una serie de soluciones que van desde las políticas de salario mínimo nacional a la provisión de empleos bien remunerados y protegidos en el sector público hasta garantizar la aplicación de las leyes de igualdad de remuneración.
La paridad de género en la matriculación escolar está cerca de ser alcanzada en todo el mundo, especialmente a nivel de primaria; sin embargo, muy pocos países han alcanzado ese objetivo en todos los niveles de educación. En promedio en todo el mundo, las mujeres adultas tienen una media de 7,3 años de instrucción mientras que los hombres tienen 8,2.
Las niñas que se matriculan en la escuela también deben poder completar su educación, a todos los niveles, y no abandonar en el camino. Los Estados deben priorizar inversiones como retretes especiales para las niñas, infraestructura adecuada, programas de alfabetización y tecnología, así como guarderías preescolares para que las madres puedan ir a la escuela.
En todo el mundo, sólo la mitad de las mujeres participa en la fuerza laboral, en comparación con las tres cuartas partes de los hombres. En las regiones en desarrollo, el 95 por ciento del empleo de las mujeres es informal, en trabajos que no están protegidos por la legislación laboral y carecen de protección social.
Se necesitan reformas e innovaciones en la provisión de transferencias sociales y servicios sociales para garantizar que estos alcancen a las mujeres y las niñas y respondan a sus necesidades. Estas medidas pueden reducir las disparidades de género en las tasas de pobreza; mejorar la seguridad de los ingresos de las mujeres y proporcionar una cuerda de salvamento a las mujeres pobres.
Según la OMS, el VIH/SIDA es la principal causa de muerte entre las mujeres en edad reproductiva en los países en desarrollo.
La desigualdad de género contribuye a la propagación del VIH, y la violencia contra las mujeres o las desiguales dinámicas de poder aumentan las tasas de infección. Con frecuencia las mujeres disponen de menos información sobre el VIH y menos recursos para tomar medidas preventivas, así como menos acceso a tratamientos y apoyo. Las mujeres también asumen una parte desproporcionada del trabajo de cuidado de las personas afectadas.
Debemos integrar las necesidades de las mujeres en las estrategias y los presupuestos para ayudar a detener la propagación del VIH/SIDA, así como para mitigar su impacto en las mujeres.
En todo el mundo, las mujeres dedican dos veces y media más tiempo que los hombres al trabajo de cuidados y doméstico no remunerado.
La prestación de licencia remunerada y los servicios de cuidado infantil hacen más fácil que mujeres y hombres combinen trabajo remunerado y no remunerado, ampliando así las opciones laborales de las mujeres y su acceso a la educación y la formación.
Noticias y discursos
- Comunicado de prensa: Financiación transformadora terminará la desigualdad de género en 2030 (julio de 2015)
- Un Taller destaca la importancia del financiamiento para la igualdad de género posterior a 2015 (en inglés) (junio de 2015)
- Movilización de más financiamiento para la igualdad de género (en inglés) (abril de 2015)
- “Instamos a que coloquen la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres en el centro de las deliberaciones y negociaciones del Financiamiento para el Desarrollo”, por la Directora Ejecutiva (en inglés) (abril de 2015)
- La erradicación de la desigualdad de género a través de la agenda posterior a 2015 (en inglés) (enero de 2015)
Relatos
Los presupuestos responden a las necesidades de las mujeres en Marruecos
Las necesidades de las mujeres y las niñas se reflejan cada vez más en la forma en que los gobiernos ejercen gastos en Marruecos y una nueva ley orgánica de las finanzas, aprobada en enero de 2014 por el Consejo de Gobierno, ha implantado el género en todo el proceso de elaboración del presupuesto.
Cambios en el paisaje con lugares de trabajo exclusivamente femeninos en la India
Las mujeres rurales ahora pueden solicitar trabajo, gestionar los lugares de trabajo y asegurarse de que se paguen los salarios, gracias a un proyecto que ha alcanzado a más de 30.000 mujeres en 69 aldeas del norte de la India.
Las mujeres rurales acceden a servicios de detección precoz del cáncer en Turquía
Después de recibir la formación de ONU Mujeres sobre presupuestos sensibles al género, un municipio de Turquía central analizó sus servicios públicos y se dio cuenta de que las mujeres que vivían fuera de la ciudad no podían acceder a los servicios de detección y diagnóstico precoz del cáncer. Ahora se están esforzando para alcanzar a miles de mujeres rurales a fin de enseñarles sobre el tema y proporcionarles transporte gratuito a un centro de análisis clínicos.
En Etiopía, las mujeres rurales mejoran sus vidas, ejerciendo influencia sobre los presupuestos
En las comunidades rurales de toda Etiopía, las mujeres de las comunidades ejercen cada vez más influencia sobre los procesos locales de planificación y elaboración del presupuesto, asegurando que los puntos de recolección de agua se construyan más cerca de las aldeas, que aumente el acceso de las mujeres al crédito y que mejoren los servicios de salud para las embarazadas.
Presupuestos sensibles al género en Asia Sudoriental
Este vídeo muestra el uso de presupuestos sensibles al género en las Filipinas, Timor-Leste e Indonesia como herramienta para fomentar el desarrollo y los derechos de las mujeres. Los testimonios de funcionarias y funcionarios del gobierno y otras personas dedicadas a la promoción destacan el papel que las mujeres pueden desempeñar para promover el desarrollo. El vídeo además describe los desafíos que persisten, así como otras estrategias para mejorar los presupuestos sensibles al género, a la vez que examina su impacto final sobre el desarrollo.
La conformación de una revolución: cómo se transforma la protección social de las mujeres en Egipto
El programa egipcio de Transferencias condicionadas de efectivo, inaugurado en 2008, que permite a las familias de bajos ingresos recibir apoyo financiero del gobierno siempre y cuando cumplan ciertas condiciones, se inspiró en modelos latinoamericanos. Pero el equipo que lo impulsó, dirigido por la investigadora feminista Hania Sholkamy de Egipto, lo reconstruyó con los derechos de las mujeres en su centro. Se aseguraron de que las mujeres fueran compensadas por el tiempo que pasaran cumpliendo las condiciones, que se reconociera y recompensara su trabajo de cuidados no remunerado, y que los pagos se hicieran por medio de transferencias bancarias a fin de que las mujeres pudieran controlar sus propias finanzas. El programa, que entrega resultados a algunas de las mujeres más marginadas de Egipto, se extenderá ahora a todo el país, con una asignación presupuestaria que permitirá amparar a medio millón de familias en seis meses.
Los derechos se vuelven realidad: la transformación de las vidas de las mujeres en el nordeste de Brasil
Una iniciativa del gobierno que brinda formación profesional y educación sobre derechos y ciudadanía está transformando las vidas de las mujeres en el nordeste de Brasil. Chapéu de Palha Mulher proporciona a las mujeres un curso obligatorio de tres meses sobre políticas públicas, con docentes que son formadoras feministas, así como un pequeño estipendio mensual y servicios de cuidado infantil como forma de apoyar su participación. Después de completar el curso, las participantes eligen un programa de formación profesional, y a menudo resuelven desarrollar destrezas para tareas que son tradicionalmente masculinas. El programa fue inaugurado en 2007 para ofrecer alternativas a las mujeres cultivadoras de caña de azúcar fuera de los meses de la cosecha; desde entonces, casi 100.000 mujeres han participado en el programa que se ha extendido a 89 municipios de Pernambuco.
La inclusión de las mujeres: la igualdad de género en el centro de la gobernanza en Marruecos
En Marruecos, el impacto de género de una política no es una improvisación de último momento sino que es tomado en cuenta desde el principio. Por ejemplo, cuando se planifica una escuela, se separa dinero para asegurar que haya retretes adecuados para su uso por parte de las niñas. Desde 2005, Marruecos ha producido un informe de género que es una herramienta esencial para garantizar la rendición de cuentas, y en 2007 el Primer Ministro de Marruecos envió una carta a todos los departamentos instándolos a adoptar presupuestos sensibles al género. En la actualidad, un total de 27 departamentos, que representan más del 80 por ciento del presupuesto del gobierno, han adoptado esa herramienta. En 2014 se alcanzó un nuevo hito con la aprobación de una nueva ley de finanzas, que obliga al gobierno a tener en cuenta el género en todo el proceso presupuestario.
Eventos de ONU Mujeres en Adis Abeba
10 de julio de 2015
8:30 - 10:45, . Sesión de Apertura. Foro de Mujeres sobre el Financiamiento de la Igualdad de Género. Bienvenida y Discursos de Apertura del Gobierno de Etiopía, la Directora Ejecutiva Adjunta de ONU Mujeres y un representante de las ONG, seguidos de un debate de los objetivos, la agenda y los resultados presentado por los miembros del comité organizador (FEMNET, Grupo de Mujeres sobre Financiamiento para el Desarrollo), y presentaciones y comentarios por expertas, expertos y partes interesadas clave, organizaciones feministas, representantes de la sociedad civil, representantes de los gobiernos, etc.
19:00 - 21:00. Recepción organizada con el Grupo de Coordinación de organizaciones de la sociedad civil de Adis Abeba.
14 de julio de 2015:
8:15 – 9:45. “Financiamiento para la igualdad de género: resultados y buenas prácticas” con el Grupo del Banco Mundial y con la participación del Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, el Presidente del Banco Mundial, Jim Yong Kim, el Primer Ministro sueco, ministras y ministros, así como representantes de la sociedad civil y el sector privado, para analizar ejemplos eficaces de financiamiento para la igualdad de género. La Directora Ejecutiva de ONU Mujeres será la moderadora del evento.
13:15 - 14:45. “Financiamiento transformador para la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres” con participación de ministras y ministros de una serie de Estados Miembros (Brasil, Suecia, Suiza, Etiopía (por confirmar), India, Indonesia, Países Bajos, Reino Unido y otros) para movilizar un mayor apoyo político para un marco integral de financiamiento que permita cumplir los compromisos de género de la agenda para el desarrollo posterior a 2015. Este evento será la inauguración del Plan de Acción de Adis Abeba para el Financiamiento Transformador para la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres. La Directora Ejecutiva Adjunta de ONU Mujeres, Lakshmi Puri, pronunciará un discurso.
14:45 – 16:00. Foro de Comercio Internacional. Los temas de debate serán, entre otros: las cadenas de suministro sostenibles; el abastecimiento y la producción sostenibles; las formas de mejorar la participación de las mujeres en el desarrollo del sector privado. La Directora Ejecutiva de ONU Mujeres participará como panelista.
18:15 – 19:45. Financiamiento para la igualdad de género: colocar a las mujeres en el centro de los objetivos de desarrollo sostenible en África. Auspiciado por la Comisión Económica para África de las Naciones Unidas y el Gobierno de Etiopía, organizado conjuntamente por ONU Mujeres, el PNUD y UNECA. Este evento paralelo tiene el objetivo de plantear interrogantes sobre el tema a través de una mesa redonda con personas encargadas de formular políticas de los Ministerios de Finanzas, Ministerios de Género y otros aliados para el desarrollo y organismos de las Naciones Unidas. El evento de la noche incluirá debates de alto nivel sobre las lecciones aprendidas en materia de financiamiento para la igualdad de género, la puesta en común de mejores prácticas e historias de éxito y también se destacarán las brechas fundamentales que deberán ser abordadas para alcanzar la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres en la agenda para el desarrollo posterior a 2015. La Directora Ejecutiva de ONU Mujeres ofrecerá un discurso en el evento.