Hechos y cifras: liderazgo y participación política

Presencia de mujeres en los parlamentos

  • Sólo un 22,8 por ciento de los parlamentarios nacionales eran mujeres en junio de 2016, lo que significa que la proporción de mujeres parlamentarias ha aumentado muy lentamente desde 1995, cuando se situaba en un 11,3 por ciento [1].
  • En agosto de 2016, 11 mujeres son Jefas de Estado y hay 10 Jefas de Gobierno [2].
  • Ruanda es el país con mayor número de parlamentarias (un 63,8 por ciento de los escaños de la cámara baja) [3].
  • A escala mundial, en junio de 2016 había 38 Estados donde las mujeres representan menos del 10 por ciento del total de los parlamentarios en cámaras individuales o cámaras bajas, incluyendo cuatro cámaras sin presencia femenina [4].

Diferencias entre regiones

  • Siguen existiendo diferencias importantes en los porcentajes promedio de parlamentarias según las regiones. En junio de 2016 se registraban los siguientes porcentajes (cámaras individuales, bajas o altas): países nórdicos 41,1 por ciento; Américas 27,7 por ciento; Europa (excluidos los países nórdico) 24,3 por ciento; África subsahariana 23,11 por ciento; Asia 19,2 por ciento; países árabes 18,4 por ciento; y la región del Pacífico 13,5 por ciento [5].

Otras esferas de gobierno

  • En enero de 2015, sólo un 17 por ciento de los cargos ministeriales estaban ocupados por mujeres; la mayoría de ellas se ocupaba de los sectores sociales, como la educación y la salud [6].
  • La representación de las mujeres en los gobiernos locales es actualmente desconocida, constituyendo una brecha importante de conocimiento [7]. ONU Mujeres está actualmente desarrollando la primera base de datos de mujeres elegidas en gobiernos locales en el marco de seguimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y particularmente ODS Meta 5.5.
  • La representación de las mujeres en los gobiernos locales puede marcar una diferencia. Una investigación sobre los panchayats (consejos locales) de la India puso de relieve que el número de proyectos de abastecimiento de agua potable en zonas en los que dichos consejos están liderados por mujeres era un 62 por ciento mayor que en el caso de aquellas cuyos consejos están liderados por hombres. En Noruega se encontró una relación de causalidad directa entre la presencia de mujeres en los consejos municipales y la cobertura del cuidado infantil [8].

Aumento de la participación

  • En junio de 2016 solo dos países tienen un 50 por ciento o más de mujeres en el Parlamento, ya sea en cámara individual o baja: Ruanda con el 63,8 por ciento y Bolivia con el 53,1 por ciento. No obstante, un número más elevado de países ha alcanzado el 30 por ciento o más de representación femenina. En junio de 2016, 46 cámaras individuales o bajas estaban compuestas en más del 30 por ciento por mujeres, incluyendo 14 de África Subsahariana y 11 de Latinoamérica [9]. Fuera de esos 46 países, 40 han aplicado algún tipo de cuotas (cuotas de los candidatos o plazas reservadas), abriendo un espacio para la participación política de las mujeres [10]. El balance de género en la participación política y la toma de decisiones es un objetivo acordado a nivel global y establecido en la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing [11].
  • Hay una evidencia creciente y establecida de que el liderazgo de las mujeres en los procesos políticos y de toma de decisiones mejora dichos procesos [12]. Las mujeres demuestran un liderazgo político trabajando dentro las filas de los partidos en los grupos parlamentarios de las mujeres, incluso en los ambientes políticos más reacios, y defendiendo asuntos de igualdad de género, como la baja paternal y el cuidado infantil, las pensiones, las leyes de igualdad y reformas electorales, y la eliminación de la violencia de género [13].

Notas

[1] Unión Interparlamentaria, “Women in national parliaments, as of 1 June 2016”.

[2] Cálculo realizado por ONU Mujeres basado en información proporcionada por las Misiones Permanentes ante las Naciones Unidas.

[3] Unión Interparlamentaria, “Women in national parliaments, as at 1 June 2016”.

[4] Ibid. (datos parlamentarios actualmente no disponibles para Haití, donde en 2015 las elecciones legislativas y al Senado fueron retrasadas. Se espera que se completen en Octubre de 2016).

[5]  Unión Interparlamentaria, “Women in national parliaments, as at 1 June 2016”.

[6] Unión Interparlamentaria y ONU Mujeres. ”Women in Politics: 2015".

[7] Informe de la Secretaría General de la ONU sobre Mujer y Participación Política (2013).

 “Medidas adoptadas y progresos alcanzados en la promoción de la mujer y de su participación en la política”, A/68/184.

[8] R. Chattopadhyay y E. Duflo (2004). “Women as Policy Makers: Evidence from a Randomized Policy Experiment in India,” Econometrica 72(5), pp. 1409–1443; K. A. Bratton and L. P. Ray (2002). “Descriptive Representation: Policy Outcomes and Municipal Day-Care Coverage in Norway”, American Journal of Political Science, 46(2), pp. 428–437.

[9] Unión Interparlamentaria. “Women in national parliaments, as at 1 June 2016.”

[10] Cálculo de ONU Mujeres basado en IDEA, Stockholm University e IPU, la base de datos mundial de cuotas de ONU Mujeres, http://www.quotaproject.org/, accesible desde julio de 2016, e IPU, http://www.ipu.org/wmn-e/world.htm.

[11] Declaración y Plataforma de Acción de Beijing, sección G “La mujer en el ejercicio del poder y la adopción de decisiones”.

[12] ONU Mujeres ‘In Brief: Women’s Leadership and Political Participation.’

[13] IPU, 2008, “Igualdad en la Política: Un Estudio sobre Mujeres y Hombres en los Parlamentos”.

[Página actualizada en agosto de 2016.]