Leadership et participation à la vie politique : quelques faits et chiffres

Représentation des femmes dans les parlements

  • En février 2019, seuls 24,3 % des parlementaires nationaux étaient des femmes, témoignant d’une lente augmentation par rapport aux 11,3 % en 1995 [1].
  • En juin 2019, 11 femmes étaient des chefs d’État et 12 étaient des chefs de gouvernement [2].
  • Le Rwanda est le pays comptant le plus grand nombre de femmes parlementaires au monde. Les femmes y occupent 61,3 % des sièges dans la chambre basse [3].
  • En février 2019, au niveau mondial, 27 États comptaient moins de 10 % de femmes parlementaires dans des chambres monocamérales ou basses, dont 3 chambres sans la moindre représentation de femmes [4].

Représentation au niveau régional

  • Dans chaque région, il subsiste d’importantes différences entre les pourcentages moyens de femmes siégeant dans les chambres monocamérales, basses et hautes. En février 2019, ces moyennes s’établissaient ainsi : pays nordiques, 42,5 % ; Amériques, 30,6 % ; Europe avec les pays nordiques, 28,6 % ; Europe sans les pays nordiques, 27,2 % ; Afrique subsaharienne, 23,9 % ; Asie, 19,8 % ; États arabes, 19 % ; et Pacifique, 16,3 % [5].

Autres sphères gouvernementales

  • En janvier 2019, seuls 20,7 % des ministres de gouvernement étaient des femmes ; les cinq portefeuilles les plus fréquemment détenus par des femmes ministres étaient ceux des affaires sociales, suivis de ceux de la famille / enfance / jeunesse / personnes âgées / personnes handicapées, de l’environnement / ressources naturelles / énergie, de l’emploi / travail / formation professionnelle, et du commerce / industrie [6].
  • Dans 103 pays et régions disposant de données pertinentes, la représentation des femmes dans les organes élus délibérants locaux allait de moins de 1 % à un niveau proche de la parité, soit 50%, avec une médiane de 26 %. [7].

La représentation des femmes au sein de ces instances peut pourtant faire la différence. Une étude sur les panchayats (conseils locaux) en Inde a révélé que les conseils dirigés par des femmes géraient 62 % de projets portant sur l’eau potable en plus que les conseils dirigés par des hommes. En Norvège, un lien direct de cause à effet a été démontré entre la présence de femmes dans les conseils municipaux et le taux de couverture en matière de garde d’enfants [8].

Augmenter la participation

  • En février 2019, seuls 3 pays avaient atteint le seuil de 50 % ou plus de femmes siégeant aux parlements (chambres monocamérales ou basses) : le Rwanda avec 61,3 % et la Bolivie avec 53,1 % ; mais un plus grand nombre de pays avaient atteint un seuil de 30 % ou plus [9]. En février 2019, 50 chambres monocamérales ou basses étaient composées d’au moins 30 % de femmes, y compris 22 en Europe, 12 en Afrique subsaharienne, 12 en Amérique latine et les caraïbes, 2 dans la région fu Pacifique, 1 en Asie et 1 dans les États arabes. Plus de la moitié de ces pays appliquaient une forme de quotas (quotas de candidates à l’élection législative ou sièges réservés) pour la participation des femmes à la vie politique dans les parlements nationaux [10]. L’équilibre entre les sexes dans la participation à la vie politique et la prise de décisions est la cible convenue au niveau international, définie dans la Déclaration et le Programme d’action de Beijing [11].
  • Il est de plus en plus clairement établi que le leadership des femmes dans les processus de prise de décisions politiques les améliore [12]. Les femmes démontrent un leadership politique en dépassant les lignes politiques de leurs partis respectifs par le biais de conseils de femmes parlementaires - et ce, même dans les environnements politiques les plus compétitifs - et en défendant certaines causes liées à l’égalité des sexes, comme l’élimination de la violence basée sur le genre, le congé parental et la garde d’enfants, les lois relatives à l’égalité des sexes et les réformes électorales [13].

Notes

[1] Union interparlementaire. « Women in national parliaments », 1 février 2019.

[2] Calculs d’ONU Femmes basés sur les informations fournies par les missions permanentes auprès des Nations Unies. Certaines dirigeantes sont à la fois chefs d’État et de gouvernement. Seules les chefs d’État élues sont prises en compte.

[3] Union interparlementaire. « Les femmes dans les parlements nationaux », 1 février 2019.

[4] Ibid.

[5] Ibid.

[6] Union interparlementaire et ONU Femmes. « Femmes en politique : 2019 », disponible à l’adresse : http://www.unwomen.org/en/digital-library/publications/2019/03/women-in-politics-2019-map

[7] Nations Unies (à paraître). Rapport sur les objectifs de développement durable 2019. New York

[8] R. Chattopadhyay et E. Duflo, 2004. « Women as Policy Makers: Evidence from a Randomized Policy Experiment in India », Econometrica 72 (5), p. 1409-1443; K. A. Bratton et L. P. Ray, 2002, « Descriptive Representation: Policy Outcomes and Municipal Day-Care Coverage in Norway ». American Journal of Political Science, 46(2), p. 428-437.

[9] Union interparlementaire. « Les femmes dans les parlements nationaux », 1 février 2019.

[10] Calculs d’ONU Femmes basés sur la « Global Data Base of Quotas on Women » International IDEA, Stockholm University et UIP, consultée en juin 2019.

[11] Déclaration et Programme d’action de Beijing, Domaine critique G « Les femmes et la prise de décisions ».

[12] ONU Femmes. « En bref : Leadership et participation politique des femmes ».

[13] Union interparlementaire, 2008« Equality in Politics: A Survey of Men and Women in Parliaments ».

[Mise à jour en juin 2019]

 

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Elisa Zepeda Lagunas

Currently, Latin America is leading globally in local and parliamentary positions held by women. But the journey to political participation is fraught with rising violence and intimidation against women in politics. In the age of #MeToo, we bring you the voices of Latin American women who are raising their voices and running for office, against all odds. Read more »

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