Leadership et participation à la vie politique : quelques faits et chiffres

Les femmes au sein des parlements

  • En juin 2016, 22,8 pour cent des parlementaires nationaux étaient des femmes, témoignant d'une lente augmentation par rapport aux 11,3 pour cent de 1995 [1].
  • En août 2016, 11 chefs d'État et 10 chefs de gouvernement dans le monde sont des femmes [2].
  • Le Rwanda est le pays comptant le plus grand nombre de femmes parlementaires au monde. Les femmes y occupent 63,8 pour cent des sièges à la Chambre basse [3].
  • Au niveau mondial, il y a 38 États où les femmes représentent 10 pour cent des parlementaires dans des chambres uniques ou basses, en juin 2016, dont 4 chambres sans femmes du tout [4].

Distribution régionale

  • Dans chaque région, il subsiste d'importantes différences entre les pourcentages moyens de femmes siégeant aux Chambres uniques, basses ou hautes. En juin 2016, ces moyennes s'établissaient ainsi : pays nordiques, 41,1 pour cent ; Amériques, 27,7 pour cent ; Europe sans les pays nordiques, 24,3 pour cent ;
    Afrique subsaharienne, 23,11 pour cent ; Asie, 19,2 pour cent ; États arabes, 18,4 pour cent ; et Pacifique, 13,5 pour cent [5].

Autres postes gouvernementaux

  • En janvier 2015, seuls 17 pour cent des ministres de gouvernements étaient des femmes et la plupart d'entre elles détenaient des portefeuilles liés au secteur social, tels que l'éducation ou la santé [6].
  • La proportion mondiale de femmes siégeant dans les instances locales est actuellement inconnue, ce qui constitue une lacune de connaissances majeure dans ce domaine [7]. ONU Femmes développe actuellement sa toute première base de référence sur les femmes siégeant dans les instances locales dans le cadre de suivi des Objectifs de développement durable (ODD), notamment la cible de l’ODD n°5.5.
  • La représentation des femmes au sein des gouvernements locaux peut pourtant fait la différence. Une étude sur les panchayats (conseils locaux) en Inde indique que les conseils dirigés par une femme géraient 62 pour cent de projets d'apport d'eau potable en plus que les conseils dirigés par un homme. En Norvège, un lien direct de cause à effet a été démontré entre la présence de femmes dans les conseils municipaux et le taux de couverture en matière de garde d'enfants [8].

Augmenter la participation

  • En janvier 2016, seuls 2 pays ont atteint un seuil de 50 pour cent ou plus de femmes aux parlements : le Rwanda avec 63,8 pour cent et la Bolivie avec 53,1 pour cent, mais un plus grand nombre de pays a atteint un seuil de 30 pour cent ou plus. En juin 2016, 46 Chambres uniques ou basses étaient composées de 30 pour cent de femmes, dont 14 en Afrique subsaharienne et 11 en Amérique latine [9].
  • Parmi ces 46 pays, 40 avaient appliqué une forme de quota (des quotas de candidates/s législatives ou des sièges de réserve) pour ouvrir le jeu politique à la participation des femmes [10]. L’équilibre entre les sexes dans la participation politique et la prise de décision est la cible convenue au niveau international, définie dans la Déclaration et le Programme d’action de Beijing [11].
  • Il est clairement établi que le leadership des femmes dans les processus de décisions politiques les améliore [12]. Les femmes démontrent un leadership politique en travaillant au-delà de leurs partis via des caucus de femmes parlementaires – et ce même dans les environnements politiques les plus compétitifs – et en répondant aux questions relatives à l’égalité des sexes, comme l’élimination de la violence basée sur le genre, le congé parental et la garde d’enfants, les lois relatives à l’égalité des sexes et les réformes électorales [13].

Notes

[1] Chambre unique ou basse. Union interparlementaire, “Women in national parliaments, as at 1 June 2016”.

[2] Calculs d'ONU Femmes basés sur les informations fournies par les missions permanentes auprès des Nations Unies.

[3] Union interparlementaire, “Women in national parliaments, as at 1 June 2016”.

[4] Ibid. (les données parlementaires ne sont pas actuellement disponibles pour Haïti, où les élections sénatoriales et législatives de 2015 ont été repoussées et devraient prendre fin en octobre 2016.)

[5] Union interparlementaire, “Women in national parliaments, as at 1 June 2016”.

[6] Union interparlementaire et ONU Femmes, Les femmes en politique : 2015

[7] Rapport du Secrétaire général de l’ONU sur les femmes et la participation politique (2013). Promotion de la participation des femmes à la vie politique : intervention et bilan, A/68/184.

[8] R. Chattopadhyay et E. Duflo, 2004, « Women as Policy Makers: Evidence from a Randomized Policy Experiment in India, » Econometrica 72(5), pp. 1409-1443 ; K. A. Bratton et L. P. Ray, 2002, « Descriptive Representation: Policy Outcomes and Municipal Day-Care Coverage in Norway, » American Journal of Political Science, 46(2), pp. 428-437.

[9]  Union interparlementaire, “Women in national parliaments, as at 1 June 2016.”

[10] Calculs d'ONU Femmes basés sur La base de données mondiale des quotas de femmes, de l’IDEA, Stockholm University et la UIP, relevé en juillet 2016, et la UIP.

[11] Déclaration et Programme d’action de Beijing, Domaine critique G : Les femmes et la prise de décision.

[12] ONU Femmes, En bref : Leadership et participation des femmes à la vie politique

[13] IPU, 2008, Égalité en politique : Enquêtes auprès de femmes et d’hommes dans les parlements

[Page mise à jour en août 2016.]