Qu’est-ce que la budgétisation tenant compte de la question du genre ?

Il n’existe pas d’application universelle de la budgétisation tenant compte de la question du genre, mais nous savons ce qui fonctionne.    

Pour que les budgets tenant compte de la question du genre soient efficaces, les priorités et les besoins de toutes les personnes doivent être compris et inclus à chaque étape du processus de conception et de planification du budget.     

ONU Femmes a identifié une série d’étapes pour soutenir leur application : 

• Introduire des lois rendant obligatoire la budgétisation tenant compte de la question du genre ainsi que des lignes directrices claires et des outils pour leur mise en œuvre.    

• Analyser les disparités entre les sexes et utiliser les résultats pour façonner et contrôler les budgets existants et à venir.   

• Accroître la transparence sur la manière dont les budgets sont alloués et dépensés pour supprimer les disparités entre les sexes, suivre les ressources financières et veiller à ce que les populations puissent demander des comptes à leur gouvernement.   

• Reconnaître la diversité des besoins des femmes, en tenant compte de facteurs tels que leur statut socio-économique, leur lieu de résidence, leur race et leur appartenance ethnique, et en encourageant les législateurs à nouer le dialogue avec des femmes issues de différents milieux afin de s’assurer que les politiques et les financements publics soutiennent adéquatement les femmes et les filles dans toute leur diversité.  

Les budgets tenant compte de la question du genre nécessitent une approche gouvernementale globale, des cadres institutionnels solides, une volonté politique, des lois mises en place pour soutenir une égale répartition des ressources, des données fiables pour comprendre pleinement les divers besoins des personnes, un dialogue avec le secteur privé et la société civile, ainsi que des systèmes de suivi et d’évaluation pour façonner les futurs ajustements budgétaires.    

Les ODD ont fixé 17 objectifs que les pays doivent atteindre d’ici 2030. L’objectif 5 appelle à l’égalité des sexes et à l’autonomisation des femmes et des filles et possède le seul indicateur des ODD qui mesure la proportion de gouvernements disposant de systèmes de suivi et de publication des ressources publiques affectées à l’égalité des sexes.      

Dans un contexte de crises mondiales multiples, les budgets nationaux restent tendus et nombre d’entre eux ne sont pas en mesure de réaliser les investissements nécessaires pour atteindre les ODD et construire des sociétés plus fortes, plus égalitaires et plus résilientes.   

Plus de 100 pays ont lancé des initiatives en matière de budgétisation tenant compte de la question du genre afin d’encourager l’égalité des sexes et de réagir au sous-investissement historique dans les services essentiels pour les femmes et les filles.    

Les données de 105 pays montrent que seuls 26 pour cent disposent de systèmes globaux de suivi des ressources budgétaires affectées à l’égalité des sexes.   

Sans systèmes solides, les pays ne peuvent pas chiffrer, affecter et dépenser les ressources nécessaires à la mise en œuvre des lois et politiques nationales relatives à l’égalité des sexes, telles que celles qui concernent l’allocation de ressources pour la prévention de la violence fondée sur le genre et la recherche en la matière, l’investissement dans les services destinés aux survivantes de violences, la création de cadres pour éliminer la discrimination au travail, la mise en place de dispositions pour lutter contre la discrimination fondée sur le genre dans les soins de santé, et bien d’autres.   

Malgré les lacunes existantes en ce qui concerne les dépenses pour l’égalité des sexes, les données montrent aussi qu’une majorité de pays ont fait des progrès en matière de budgétisation tenant compte de la question du genre et s’efforcent d’améliorer leurs systèmes.  

Maroc    

En 2013, le ministère des Finances du Maroc et ONU Femmes ont lancé le Centre d’excellence pour la budgétisation sensible au genre. Le Rapport annuel sur le budget axé sur les résultats tenant compte de l’aspect genre est un outil révolutionnaire qui éclaire les législateurs sur la façon dont les politiques publiques contribuent à l’égalité des sexes aux niveaux local et national et qui éclaire le vote sur les projets de loi de finances.    

Autriche    

L’Autriche est une pionnière mondiale en matière de budgétisation tenant compte de la question du genre et l’un des rares pays à avoir inscrit l’égalité des sexes dans sa constitution et à avoir fait de l’égalité des sexes l’un des neuf éléments sur la base desquels les propositions budgétaires sont évaluées. Ses politiques clés comprennent l’intégration de l’égalité des sexes dans les programmes scolaires, la place prioritaire accordée à la prévention de la violence envers les femmes par la création de lignes d’assistance téléphonique et de refuges, la promotion des femmes aux de direction et le renforcement de la participation des femmes à la vie politique. Les objectifs de performance relatifs à l’égalité des sexes dans les budgets y sont également évalués, et les résultats y sont communiqués au parlement et publiés sur internet.   

Colombie   

Le Plan de développement national du pays intègre pleinement l’égalité des sexes et comprend un outil de suivi du budget consacré à l’égalité des sexes, imposé par la loi, afin de suivre l’affectation de ce budget et les dépenses réalisées. Ces informations sont présentées chaque année au Parlement. Pour illustrer comment cela se passe dans la pratique, les dernières données du suivi budgétaire ont mis en évidence l’insuffisance des crédits budgétaires alloués à la santé sexuelle et de la procréation. Les acteurs non étatiques se sont servis de ces informations pour réclamer davantage de ressources, ce qui a entraîné une augmentation du budget alloué par le gouvernement.   

Rwanda   

La stratégie nationale en matière de genre comprend des actions portant sur l’éducation de la petite enfance, la violence fondée sur le genre, la gestion des terres et l’éducation. Le gouvernement évalue régulièrement l’adéquation des budgets afin de déceler un déficit en ressources disponibles pour la mise en œuvre des politiques sensibles aux questions de genre. Les rapports budgétaires annuels sur la dimension de genre présentent les objectifs en matière d’égalité des sexes, les allocations budgétaires et l’exécution effective du budget. Ce type de rapport permet au gouvernement (et aux acteurs non étatiques) de suivre les ressources financières et d’apprécier si les budgets respectent les engagements politiques.