Hechos y cifras: Paz y seguridad

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La participación significativa de las mujeres en los procesos de paz

  • Las mujeres siguen quedando excluidas de las negociaciones de paz. En los procesos de paz con apoyo y seguimiento de las Naciones Unidas, la participación de las mujeres en las delegaciones negociadoras no ha mejorado en los últimos años. En 2018, de los seis procesos en curso dirigidos o codirigidos por las Naciones Unidas, había mujeres en 14 de 19 delegaciones [1]. Los datos sobre tendencias mundiales reflejan también escaso progreso. Entre 1992 y 2018, las mujeres representaban el 13% de quienes negociaban, el 3% de quienes mediaban y sólo el 4% de firmantes en los principales procesos de paz, según el Consejo de Relaciones Exteriores [2].
  • La participación directa de las mujeres en las negociaciones de paz incide en el aumento de la sostenibilidad y la calidad de la paz. Gracias a un estudio que analizó 82 acuerdos de paz en 42 conflictos armados entre 1989 y 2011, se determinó que los acuerdos de paz que incluían las firmas de las mujeres estaban asociados a una paz duradera. Se determinó también que los acuerdos de paz que contaban con la firma de mujeres incluían una mayor cantidad de disposiciones destinadas a reformas políticas y a un mayor índice de aplicación de dichas disposiciones [3]. En otro estudio que analizó 98 acuerdos de paz en 55 países entre 2000 y 2016, se determinó que los acuerdos de paz tienen más posibilidades de incluir disposiciones en materia de género cuando las mujeres participan en los procesos de paz de primer y segundo nivel [4].
  • Los grupos de mujeres de la sociedad civil desempeñan un papel decisivo en los procesos de paz. En particular, los vínculos y la colaboración estrecha entre los diversos grupos de mujeres (por ejemplo, las delegadas mujeres, los grupos de mujeres de la sociedad civil, mujeres locales y activistas de la sociedad civil) son fundamentales para la inclusión de disposiciones que atiendan las desigualdades sociales, en especial, aquellas referidas al género [5].
  • El empleo de un lenguaje sensible al género en los acuerdos de paz es fundamental para sentar las bases de la inclusión de la perspectiva de género durante la fase de consolidación de la paz. Sin embargo, la amplia mayoría de los acuerdos no atienden explícitamente la igualdad de género ni los derechos de las mujeres. Entre 1990 y finales de 2018, sólo 353 de los 1789 acuerdos (19,7%) relativos a más de 150 procesos de paz incluyeron disposiciones sobre las mujeres, las niñas o la cuestión de género. En 2018, de los 52 acuerdos sobre una variedad de asuntos, sólo cuatro (el 7,7%) incluyeron disposiciones relativas a la cuestión de género, lo que refleja una marcada disminución desde 2015, cuando el porcentaje había llegado a 39% [6].
  • Aunque los acuerdos incluyeron disposiciones específicas a las cuestiones de género, su aplicación resultó dificultosa. Por ejemplo, el Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, firmado en Colombia en 2016 con el objetivo de poner fin al conflicto armado entre el Gobierno y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejército del Pueblo (FARC-EP), está considerado como un modelo inclusivo que tiene en cuenta las cuestiones de género. Sin embargo, algunos análisis de las 130 disposiciones relativas a las cuestiones de género de los acuerdos, incluidas aquellas centradas en la igualdad de género y los derechos de las mujeres, reflejaron que, desde junio de 2018, el 51% de dichas disposiciones no se habían iniciado aún. Asimismo, estas disposiciones se están implementando a menor ritmo en comparación con otras del mismo acuerdo [7].
  • "El estudio mundial sobre la aplicación de la resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas" propuso un conjunto de recomendaciones para la acción de modo de mejorar la participación significativa de las mujeres en todos los aspectos de las negociaciones y los procesos de paz. Véase el capítulo 3 sobre la participación de las mujeres y una mejor comprensión de los aspectos políticos [8].
  • En 2018, ONU Mujeres acogió una reunión del Grupo de Expertos sobre la participación significativa de las mujeres en las negociaciones de paz y la implementación de los acuerdos de paz. En el informe, se examina el concepto de participación significativa y se incluye una serie de acciones para las partes pertinentes, además de recomendaciones, que reflejan casi 20 años de implementación de la agenda de las mujeres, la paz y la seguridad [9].

La protección, el Estado de derecho y el acceso de las mujeres a la justicia

  • Desde 2018, en algunas situaciones incluidas en la agenda del Consejo de Seguridad, se enumeran más de 50 partes en conflicto sobre las que pesan sospechas fundadas de haber cometido o instigado violaciones y otras formas de violencia sexual [10].
  • En un estudio anterior llevado a cabo en 2014, se calculó que al menos una de cada cinco mujeres refugiadas en contextos humanitarios complejos había sido víctima de la violencia sexual [11].
  • En 2017, el Gobierno de Kosovo (según la resolución 1244 del Consejo de Seguridad) estableció un programa de reparación que beneficiara sobrevivientes de la violencia sexual relacionada con los conflictos. El 5 de febrero de 2018, una comisión gubernamental comenzó a recibir solicitudes de reparación y, para octubre de 2019, más de 1000 sobrevivientes habían solicitado la pensión de por vida de 230 euros mensuales; de ellas, más de 500 ya están recibiendo el beneficio en reconocimiento por el daño que han sufrido [12].
  • En Colombia, las mujeres están liderando el proceso de justicia de transición nacional, en el que ocupan los puestos de liderazgos más altos en numerosas instituciones, incluido el de Presidencia de la Jurisdicción Especial para la Paz y el de Dirección de la Unidad de Búsqueda de Personas Desaparecidas. Asimismo, las mujeres representan el 54,9% de quienes integran la Jurisdicción Especial por la Paz y el 45,45% de la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición [13].
  • En julio de 2019, la Corte Penal Internacional condenó a Bosco Ntaganda por 18 cargos de crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad cometidos en la República Democrática del Congo en 2002 y 2003, incluidos los crímenes de violación y esclavitud sexual. De confirmarse la sentencia en la apelación, se tratará de la primera condena final por crímenes de violencia sexual de la Corte Penal Internacional [14].
  • La violencia perpetrada por grupos terroristas designados por las Naciones Unidas sigue teniendo consecuencias devastadoras, como los actos de violencia indiscriminada contra la población civil, los ataques contra bienes de carácter civil, la violencia y la discriminación de que son objeto las mujeres y las niñas, y la manipulación estratégica de las normas y los estereotipos de género como parte de las tácticas de reclutamiento, lo que incide negativamente en los derechos de las mujeres y en la resiliencia general de las comunidades frente a la retórica extremista [15].
  • En informes recientes se sigue destacando que la legislación nacional contra el terrorismo ha sido y sigue corriendo el riesgo de ser utilizada contra la sociedad civil y quienes defienden los derechos humanos, y puede afectar de manera desproporcionada a las organizaciones de mujeres de la sociedad civil, que a menudo asumen el papel de promotoras de la paz y defensoras de los derechos humanos [16].
  • Nuevos datos publicados en mayo de 2019 muestran niveles históricos de violencia política contra las mujeres en los últimos 12 meses. Esa violencia incluye asesinatos, violencia sexual, desapariciones forzadas, acoso en línea y fuera de línea, actos de agresión física y violencia tumultuaria [17].
  • El Relator Especial sobre la situación de quienes defienden los derechos humanos informó que en los últimos años la proliferación de discursos misóginos, sexistas y homófobos pronunciados por dirigentes políticos estaba normalizando la violencia contra las mujeres, el colectivo LGBTQI y las defensoras de los derechos humanos de las mujeres [18].
  • El Secretario General de las Naciones Unidas solicitó a las misiones de mantenimiento de la paz y a las misiones políticas especiales que siguieran mejorando la vigilancia y la presentación de informes sobre las amenazas y los actos de violencia cometidos contra los activistas, incluidas las defensoras de los derechos humanos, y proporcionaran datos desglosados por raza, origen étnico, orientación sexual, identidad de género y discapacidad; asimismo, solicitó que esa vigilancia y esos informes se incorporaran en los mecanismos de alerta temprana ante la intensificación de un conflicto o la inestabilidad. Se llevaron a cabo iniciativas como las de la Oficina Integrada de las Naciones Unidas para la Consolidación de la Paz en Guinea-Bissau, que ha creado una red de casi 900 defensores de los derechos humanos, de los cuales 343 son mujeres, para ampliar el espacio cívico y trabajar en pro del establecimiento de un sistema de alerta temprana sobre la situación de los derechos humanos en todo el país [19].

El derecho de las mujeres a los recursos y la igualdad de género en la acción humanitaria

  • En 2019 había 132 millones de personas que necesitaban ayuda humanitaria y protección, de cuya cifra se estima además que 35 millones de mujeres, mujeres jóvenes y niñas necesitarán servicios vitales de salud sexual y reproductiva, y que se requerirán intervenciones para prevenir la violencia por razón de género y responder a las necesidades de las sobrevivientes [20].
  • En 2018, el Comité Permanente entre Organismos aprobó su nueva política sobre la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres y las niñas en la acción humanitaria, que está contribuyendo al progreso de la promoción de la igualdad de género en la acción humanitaria. Antes de 2018, menos de la mitad de todas las respuestas humanitarias incluían un análisis de género y datos conexos. Cifras de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas indican que en 2018 el 95% de las reseñas de las necesidades humanitarias mencionaban la violencia por razón de género o incluían algún tipo de análisis basado en el género. Sin embargo, sólo en el 28 % de esas reseñas se exponían claramente las repercusiones diferentes que tenían las crisis en las mujeres, los hombres, las niñas y los niños, así como los factores subyacentes que afectaban a la vulnerabilidad [21].
  • Los conflictos y las emergencias limitan el acceso a la educación de niñas, niños y jóvenes. En 2016, sólo el 61% de las/os niñas/os refugiadas/os tuvieron acceso a la educación primaria, en comparación con el 91% en todo el mundo. En el nivel secundario, esa tasa desciende al 23% de las/os niñas/os refugiadas/os, en comparación con el 84% a nivel mundial.  Las niñas refugiadas de nivel secundario tienen la mitad de probabilidades de matricularse en la escuela que los niños [22].
  • Las tasas de matrimonio precoz, forzado e infantil aumentan en contextos humanitarios y de conflicto. En algunas investigaciones, se encontró que nueve de los 10 países que tienen las tasas de matrimonio infantil más altas se encuentran en una situación frágil [23].
  • Los nuevos datos sobre 187 países y territorios muestran que casi el 40% de las economías limita los derechos de propiedad de las mujeres y casi el 30% de las economías restringe su libertad de circulación, lo que aumenta la vulnerabilidad de las mujeres en general, pero en particular en entornos afectados por conflictos [24].

La gobernanza y la participación política de las mujeres

  • Para enero de 2019, 19 países estaban a cargo de mujeres Jefas de Estado o Gobierno, entre ellos, dos países en situaciones posteriores a conflictos (Etiopía y Serbia). El promedio mundial de mujeres ministras es del 20,7%, en comparación con el 18,3% en países en situaciones de conflicto o posteriores a conflictos [25].
  • Para enero de 2019, sólo el 24,3% de los escaños parlamentarios de todo el mundo estaban ocupados por mujeres. En los países en situaciones de conflicto o posteriores a conflictos, esta proporción es incluso peor, con sólo el 19% de los escaños [26].
  • Se ha demostrado que las cuotas de género y otras medidas especiales de carácter temporal son instrumentos eficaces para resolver este problema. En los países en situaciones de conflicto o posteriores a un conflicto donde se han establecido cuotas por ley, el porcentaje de mujeres parlamentarias es más del doble que en aquellos que no tienen cuotas (24,3% frente a 10,6%) [27].
  • Para mayo de 2019, en 103 países/zonas con datos, la representación de las mujeres en los órganos electivos variaba desde menos del 1% hasta la paridad de género con el 50%; el promedio era del 26%. En comparación, el promedio es menor para los 21 países en situaciones de conflicto o posteriores a un conflicto que proporcionaron datos: sólo el 19% [28].

Financiación de la agenda sobre las mujeres, la paz y la seguridad

  • La asistencia bilateral para la promoción de la igualdad de género y los derechos humanos de las mujeres en contextos delicados y afectados por los conflictos alcanzó un promedio anual de 19,5 mil millones de dólares estadounidenses en el período 2016-17. La participación general de asistencia en la promoción de la igualdad de género con distintas actividades en países con situaciones delicadas aumentó al 42,6% —el porcentaje históricamente más alto. No obstante, sólo el 4,9% de esta asistencia se destinó al apoyo a programas o proyectos con el objetivo principal de mejorar la igualdad de género y empoderamiento de las mujeres —en un nivel similar al de años anteriores[29].
  • Del total de la asistencia bilateral para el período 2016–2017, 82 millones de dólares estadounidenses se destinaron directamente a las organizaciones de mujeres —sólo el 0,2% sobre el total de la asistencia bilateral para situaciones delicadas y afectadas por conflictos [30].
  • Ciertas organizaciones de las Naciones Unidas han controlado con regularidad sus inversiones y gastos relacionados con el género. Por ejemplo, el PNUD ha aumentado su financiación para la igualdad de género en los países en desarrollo del 48% en 2017 al 56% en 2018. Del 56% que se asignó en 2018, el 7% tuvo como destino principal la igualdad de género y el 49% lo tuvo como un objetivo significativo [31].
  • Siguieron aumentando las demandas de programas a ONU Mujeres. En 2018, el gasto total de ONU Mujeres en programas de paz y seguridad e intervenciones humanitarias aumentó a 89,44 millones de dólares estadounidenses [32].
  • Desde 2004, la Oficina de los Fondos Fiduciarios de Socios Múltiples de las Naciones Unidas ha gestionado más de 10 mil millones de dólares estadounidenses en financiación a través de 148 fondos, con actividades de asistencia en más de 110 países y con la participación de 52 organizaciones de las Naciones Unidas y 98 donantes. Entre los 90 fondos analizados, 57 han establecido compromisos expresos con la promoción de la igualdad de género (el 63%) [33].
  • En 2018, el Fondo de Consolidación de la Paz destinó el 40% de los 183 millones de dólares estadounidenses aprobados para la promoción de la igualdad de género y empoderamiento de las mujeres. Esta cifra excedió la meta mínima de las Naciones Unidas del 15% y la meta del 30% revisada y establecida por el Fondo [34].
  • El Fondo para la Mujer, la Paz y la Acción Humanitaria ha establecido su función de mecanismo innovador de apoyo a las iniciativas con impacto en la consolidación de la paz y en el ámbito humanitario lideradas por organizaciones de base de la sociedad civil. Desde su establecimiento en 2016, el Fondo para la Mujer, la Paz y la Acción Humanitaria ha destinado fondos a 56 organizaciones de la sociedad civil en Burundi, Colombia, Iraq, Jordania, Fiji, Palaos, Samoa, las Islas Salomón, Tonga y Vanuatu. Dentro del plazo de tres años de operaciones, el Fondo ha tenido impacto en las vidas de más de 76.000 mujeres y niñas directamente y en más de 3 millones de personas en total [35].

Estrategias nacionales y regionales para promover la paz y la seguridad de las mujeres

  • Los Estados miembros tienen la responsabilidad primordial de promover la agenda de las mujeres, la paz y la seguridad. En tal capacidad, la Red de Puntos Focales para la Mujer, la Paz y la Seguridad, que incluye más de 80 Estados miembros y organizaciones regionales, brinda un foro para fortalecer los enfoques y las estrategias para la implementación [36].
  • Desde agosto de 2019, 81 países o territorios establecieron planes de acción nacional sobre las mujeres, la paz y la seguridad. Sólo el 41% de los Estados miembros ha adoptado planes de acción nacionales sobre las mujeres, la paz y la seguridad y sólo el 22% de todos los planes contó con un presupuesto desde esa adopción [37].
  • Varios países, entre ellos Bosnia y Herzegovina, Iraq, Liberia, Serbia y Uganda, han adoptado planes de acción a nivel estatal, zonal, local y federal sobre las mujeres, la paz y la seguridad; hay 19 planes en Nigeria, 18 en Ucrania y 11 en Liberia. Algunos países han integrado la agenda de las mujeres, la paz y la seguridad en los planes y las políticas de desarrollo locales y de la comunidad [38].
  • Las instituciones nacionales de derechos humanos tienen una función importante para garantizar que los derechos humanos internacionales de las mujeres estén integrados y sean respetados a nivel nacional. Sin embargo, hasta junio de 2019, menos de la mitad (20 de 43) de los países afectados por conflictos revisados para el Informe de 2019 del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad han acreditado instituciones nacionales de derechos humanos [39].
  • En abril de 2019 el Reino Unido y Alemania invitaron a los Estados miembros, a las organizaciones regionales y a las organizaciones de las Naciones Unidas a comprometerse en pos de la implementación de acciones específicas sobre las mujeres, la paz y la seguridad hacia octubre de 2020. En total, 64 Estados miembros, ocho organizaciones de las Naciones Unidas y tres organizaciones regionales han establecido compromisos, desde la adopción de nuevos planes nacionales de acción a la financiación de promesas y arreglos institucionales, entre otros [40].

El progreso de las Naciones Unidas en materia de paridad de género y su incorporación en la paz y la seguridad

  • Desde 2015, la participación de las mujeres líderes en las operaciones de paz de las Naciones Unidas ha continuado con su tendencia creciente.  Hasta diciembre de 2018, había un 35% de jefas mujeres y un 48% de mujeres que desempeñan el puesto de jefas adjuntas de las misiones de mantenimiento de la paz y misiones políticas especiales de las Naciones Unidas, en comparación con el 26% y el 35%, respectivamente, en 2017 [41].
  • A diciembre de 2018, se había logrado la paridad de género a nivel mundial entre los Coordinadores Residentes de las Naciones Unidas [42].
  • En las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, la representación de mujeres en la policía aumentó al 12,8% mientras que la participación de mujeres entre las tropas militares permanece baja al 4,2% a diciembre de 2018 [43].
  • En lo que concierne a los representantes de los Estados miembros ante las Naciones Unidas en Nueva York, a junio de 2019, 49 de los 193 representantes permanentes eran mujeres (el 25%), una leve alza respecto de las 40 en 2018. Del total de los 15 países que integran el Consejo de Seguridad, tres lugares (Polonia, el Reino Unido y los Estados Unidos) estaban ocupados por mujeres embajadoras en 2018 y 2019 [44].
  • En 2018, el Departamento de Asuntos Políticos (ahora parte del DAPCP) tenía 19 asesoras/es de género a tiempo completo en 16 misiones en terreno o en oficinas de enviados especiales. De estos, sólo cuatro (el 21%) tenían nivel superior (P-5 y superior) como recomendaban los exámenes. Seis de ellos tenían nivel P-4 (el 32%) y nueve (el 47%) estaban en nivel P-3 o inferior.  También estuvo a disposición (a solicitud) una persona experta sobre género e inclusión mediante el Equipo de Reserva de Expertos en Mediación, que se desplegó 11 veces en 2018. Además, 94 miembros adicionales del personal fueron asignados a puntos focales con tareas de género; no obstante, sólo 28 (el 30%) tenían nivel P-4 o superior [45].
  • Para el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (actualmente llamado Departamento de Operaciones de Paz), 10 de las 15 misiones de mantenimiento de la paz activas en 2018 tenían unidades de género con personal dedicado a garantizar que se brinde asistencia estratégica y técnica directa a los altos mandos a nivel de la misión. Sin embargo, sólo ocho de estas misiones habían reubicado a sus unidades de género en la oficina del jefe de la misión y de las/os 61 asesoras/es de género que trabajaban en las 10 misiones, sólo en tres misiones (el 5%) estas/os asesoras/es tenían nivel superior (P-5). Había 12 asesoras/es con experiencia en género y lucha contra la violencia sexual y de género en componentes de policía, 19 asesoras/es en género y protección en componentes militares y dos equipos de policía de las Naciones Unidas especializados en la lucha contra la violencia sexual y de género en Haití y Sudán del Sur. También hubo 21 asesoras/es de protección de las mujeres en siete misiones en terreno de las Naciones Unidas [46].
  • En 2018, ONU Mujeres mantuvo una presencia a nivel país sobre un total de 82 países, entre ellos, 39 países en situaciones de conflicto y posteriores a conflictos, además, implementó varias iniciativas humanitarias, de paz y seguridad en 55 países [47].

El trabajo del Consejo de Seguridad en materia de las mujeres, la paz y la seguridad

  • Al 24 de octubre de 2019, hay nueve resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que sientan las bases de la agenda de las mujeres, la paz y la seguridad [48].
  • En 2018, el 72% de las decisiones adoptadas por el Consejo de Seguridad contenían referencias expresas a cuestiones de la agenda de las mujeres, la paz y la seguridad, un porcentaje más alto en comparación con otros años, a excepción del 2013. El mismo año, las cuatro misiones del Consejo de Seguridad en Afganistán, Sudán del Sur, República Democrática del Congo, Bangladesh y Myanmar integraron elementos de la agenda de las mujeres, la paz y la seguridad e incluyeron reuniones con grupos locales de mujeres [49].
  • Menos del 20% de todas las resoluciones del Consejo de Seguridad de 2018 incluyeron referencias a la importancia y necesidad de garantizar derechos y libertades fundamentales para la sociedad civil, los grupos de mujeres y quienes defienden los derechos humanos de las mujeres [50].
  • En 2018, el Consejo de Seguridad invitó a un total de 350 oradores según la regla 39, de los cuales el 30% fueron mujeres; un aumento comparado con el registro anterior del 24% en 2017. Además, las representantes mujeres de la sociedad civil fueron invitadas a presentar datos en 13 reuniones específicas de país, así como también en 13 reuniones temáticas [51].
  • El grupo oficioso de personas expertas sobre las mujeres, la paz y la seguridad se creó en 2016, después de una década de llamados concertados del sector de la sociedad civil liderado por mujeres. Este grupo afirma el compromiso de 2015 del Consejo plasmado en la resolución del Consejo de Seguridad 2242 (de 2015) para fortalecer más sistemáticamente la supervisión y coordinación de la agenda de las mujeres, la paz y la seguridad. El grupo se ha convertido en un vehículo para el fortalecimiento del análisis sobre las mujeres, la paz y la seguridad y para las discusiones más consideradas sobre implementación entre líderes superiores de las misiones y los miembros del Consejo de Seguridad [52].
  • El seguimiento efectivo de las recomendaciones del grupo oficioso de personas expertas debe involucrar a los organismos subsidiarios, incluidos los comités de sanciones. Nueve de los 14 regímenes de sanciones existentes ahora incluyen referencias directas o indirectas a la violencia  sexual y por razón de género [53].

El desarme y el papel de la mujer

  • En 2018, el gasto militar total en el mundo alcanzó los 1,8 billones de dólares estadounidenses. La Plataforma de Acción de Beijing de 1995 contiene el objetivo estratégico de “reducir los gastos militares excesivos y limitar la disponibilidad de armamentos disponibles” [54].
  • La revisión de los informes nacionales sobre la implementación del Programa de Acción para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos y del Instrumento Internacional de Localización presentado en 2018 muestra que la mayoría de los países (117 de 120 países que presentaron informes) tienen marcos legales para el control de armas pequeñas y armas ligeras. Entre ellos, 54 países han considerado el género en la creación de políticas, en la planificación y en la implementación del Programa de Acción, y 16 países han recopilado datos desglosados por género para reconocer y responder a los riesgos específicos del género vinculados al tráfico ilícito [55].

Notas

[1] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 14.

[2] Datos obtenidos en el informe del Consejo de Relaciones Exteriores Women’s Participation in Peace Processes (Participación de las mujeres en los procesos de paz). (Consulta del 23 de octubre de 2019).

[3] Krause, J.; Krause, W.; y Bränfors, P. (2018). Women’s Participation in Peace Negotiations and the Durability of Peace, International Interactions (Participación de las mujeres en las negociaciones de paz y la durabilidad de la paz, Interacciones internacionales), 44:6, 985-1016, DOI: 10.1080/03050629.2018.1492386.

[4] True, J. y Riveros-Morales, Y. (2018). Towards inclusive peace: Analysing gender-sensitive peace agreements 2000–2016 (Hacia una paz inclusiva: análisis de los acuerdos de paz de entre 2000-2016 con perspectiva de género).

[5] Krause, J.; Krause, W.; y Bränfors, P. (2018). Women’s Participation in Peace Negotiations and the Durability of Peace, International Interactions (Participación de las mujeres en las negociaciones de paz y la durabilidad de la paz, Interacciones internacionales), 44:6, 1006, DOI: 10.1080/03050629.2018.1492386.

[6] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 15. Datos obtenidos en la Base de datos de acuerdos por la paz, que mantiene la Universidad de Edimburgo; define los acuerdos de paz ampliamente como documentos formales disponibles públicamente, elaborados tras debates con los protagonistas de conflictos y con acuerdos mutuos entre algunos de ellos, o todos ellos, atendiendo el conflicto para terminarlo.

[7] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 23. Véase asimismo el Informe Especial del Instituto Kroc, el International Accompaniment Component, ONU Mujeres, la Federación Democrática Internacional de Mujeres y Suecia, sobre el seguimiento de la perspectiva de género en la implementación del Acuerdo de paz definitivo en Colombia, Bogotá (Colombia), octubre de 2018.

[8] ONU Mujeres (2015). En el capítulo 3: Participación de la mujer y mejor comprensión de los aspectos políticos, en Estudio mundial sobre la implementación de la resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2000).

[9] ONU Mujeres (2018). Women’s meaningful participation in negotiating peace and the implementation of peace agreements: Report of the Expert Group Meeting (Participación significativa de las mujeres en las negociaciones de paz y la implementación de los acuerdos de paz: Informe de la reunión del Grupo de Expertos).

[10] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 40. Véase también Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/280).

[11] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 42). Véase también ONUCAH (2019). Global Humanitarian Overview 2019 (Panorama de la Acción Humanitaria de 2019).

[12] Datos provistos por la oficina de ONU Mujeres en Kosovo (según la resolución 1244 del Consejo de Seguridad).

[13] Datos provistos por la oficina de ONU Mujeres en Colombia.

[14] Corte Penal Internacional (2019). Caso Ntaganda.

[15] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 70.

[16] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 73; véase también la Asamblea General de las Naciones Unidas (A/73/361).

[17] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 36. Véase también Kishi, R., Pavlik, M. y Matfess, H. (2019). Terrible and Terrifying Normal: Political Violence Targeting Women (Terriblemente normal: violencia política contra las mujeres).

[18] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 37. Véase también la Asamblea General de las Naciones Unidas (2019). Informe del Relator Especial sobre la situación de los defensores de los derechos humanos (A/HRC/40/60).

[19] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 38.

[20] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 42. Véase también UNFPA (2019). Humanitarian Action 2019 Overview (Panorama de la acción humanitaria de 2019).

[21] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 44.

[22] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 43. Véase también ACNUR (2017). Left Behind: Refugee Education in Crisis (Olvidados: la educación de las personas refugiadas en crisis).

[23] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 42. Véase también la Comisión de Mujeres Refugiadas (2016). A Girl No More: The Changing Norms of Child Marriage in Conflict (Ya no más una niña: la evolución de las normas del matrimonio infantil en conflicto).

[24] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 53. Véase también Banco Mundial (2019). Mujer, Empresa y el Derecho 2019

[25] Unión Interparlamentaria y ONU Mujeres 2019. Mapa Mujeres en la política. ONU Mujeres calculó los porcentajes de los países en situaciones de conflicto y posteriores a conflictos con datos provistos por la Unión Interparlamentaria.

[26] Datos provistos por la Unión Interparlamentaria (2019). Women in national parliaments: Situation as of 1st January 2019 (Las mujeres en los parlamentos nacionales: situación al 1 de enero de 2019). ONU Mujeres calculó los porcentajes de los países en situaciones de conflicto y posteriores a conflictos con datos provistos por la Unión Interparlamentaria.

[27] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 55. ONU Mujeres calculó los porcentajes de los países en situaciones de conflicto y posteriores a conflictos con leyes de cuotas o sin ellas, con datos provistos por la Unión Interparlamentaria (2019). Women in national parliaments: Situation as of 1st January 2019 (Las mujeres en los parlamentos nacionales: situación para el 1 de enero de 2019).

[28] Datos provistos por la División de Estadística de las Naciones Unidas. Base de Datos Mundial de los Indicadores de ODS, consulta del 1 de mayo de 2019. ONU Mujeres calculó los porcentajes de los países en situaciones de conflicto y posteriores a conflictos.

[29] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 97. Datos obtenidos a través de OECD.stat. Asistencia a proyectos que aborden la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer (CRS) (https://stats.oecd.org).

[30] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 100. Datos obtenidos a través de OECD.stat. Asistencia a proyectos que aborden la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer (CRS) (https://stats.oecd.org).

[31] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 103.

[32] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 104.

[33] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 105.

[34] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 105.

[35] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 107.

[36] Asamblea General de las Naciones Unidas y Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2018). Carta de fecha 1 de marzo de 2018 dirigida al Secretario General por los Representantes Permanentes de Alemania, España y Namibia ante las Naciones Unidas. Véase también el comunicado conjunto de la reunión a nivel de capital de abril de 2019 de la red en Windhoek (Namibia): Carta de fecha 18 de junio de 2019 dirigida al Secretario General por los representantes de Alemania, Canadá, Namibia y Uruguay ante las Naciones Unidas.

[37] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 77 y párr. 99. Los datos han sido recopilados por ONU Mujeres en agosto de 2019. Los 81 países o territorios incluyen a los siguientes: Afganistán, Albania, Alemania, Angola, Argentina, Armenia, Australia, Austria, Bélgica, Bosnia y Herzegovina, Brasil, Burkina Faso, Burundi, Camerún, Canadá, Chile, Côte d’Ivoire, Croacia, Chequia, Dinamarca, El Salvador, Eslovenia, España, Estado de Palestina, Estados Unidos, Estonia, Filipinas, Finlandia, Francia, Gambia, Georgia, Ghana, Guatemala, Guinea, Guinea Bissau, Indonesia, Iraq, Irlanda, Islandia, Islas Salomón, Italia, Japón, Jordania, Kenia, Kirguistán, Líbano, Liberia, Lituania, Luxemburgo, Macedonia del Norte, Malí, Moldova, Montenegro, Mozambique, Nepal, Nueva Zelanda, Níger, Nigeria, Noruega, Países Bajos, Paraguay, Polonia, Portugal, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, República Centroafricana, República de Kosovo (según resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas), Rwanda, Senegal, Serbia, Sierra Leona, Sudán del Sur, Suecia, Suiza, Tayikistán, Timor-Leste, Togo, Túnez, Ucrania y Uganda.

[38] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 78.

[39] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 69.

[40] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 75. Véase también una recopilación de compromisos específicos de los Estados miembros, organizaciones regionales, organismos de las Naciones Unidas y organizaciones de la sociedad civil.

[41] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 83.

[42] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 83.

[43] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 87.

[44] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 86.

[45] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 91.

[46] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 92. Las misiones que han reubicado sus unidades de género en las oficinas del jefe de la misión incluyen las siguientes: MONUSCO, MINUSCA, MINUSMA, UNMIK, UNFCYIP, UNIFIL, UNAMID y UNMIL. Las tres misiones con expertas/os en cuestiones de género de categoría superior: MONUSCO, UNMISS y UNAMID. Las misiones con expertas/os en género y violencia sexual y por razón de género en el componente de la policía incluyen las siguientes: UNMIK, MINUJUSTH, UNAMID, MONUSCO, UNISFA, UNMISS, MINUSMA y MINUSCA. Las misiones con expertas/os en género y protección en el componente militar incluyen las siguientes: MINUSMA, UNMISS, UNAMID, MINUSCA, MONUSCO, UNIFIL y UNISFA. Las misiones con expertas/os en protección de las mujeres incluyen las siguientes: MINUSCA, MINUSMA, MONUSCO, UNAMID, UNMISS, UNAMI y UNSOM.

[47] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 94.

[48] ONU Mujeres. Reglas y normas mundiales: Paz y seguridad

[49] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 108.

[50] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 109.

[51] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 111.

[52] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2016). Carta de fecha 22 de diciembre de 2016 dirigida al Secretario General por los Representantes Permanentes de España y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte ante las Naciones Unidas. Véase también Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 114.

[53] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 115.

[54] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 59 y párr. 121.

[55] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2019). Informe del Secretario General sobre las mujeres, la paz y la seguridad (S/2019/800), párr. 62.

(Página actualizada en octubre de 2019.)

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