Igualdad de género y la Asamblea General de las Naciones Unidas: Datos y antecedentes de interés

Fecha: martes, 14 de septiembre de 2021

Publicado originalmente en un-women.medium.com

La Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) es la reunión anual de líderes mundiales más amplia del mundo. Se trata de una semana repleta de deliberaciones, discursos, eventos paralelos e incluso comparecencias de personalidades célebres. 

Aunque la AGNU ha sido el escenario de varios momentos históricos para la igualdad de género, todavía queda mucho camino por delante en lo que respecta a la representación y la participación de las mujeres.

Sólo cuatro mujeres han sido elegidas presidentas de la AGNU en 76 años, y sólo 22 de los 193 Estados Miembros representados actualmente tienen a una mujer como Jefa de Estado o de Gobierno. Las Naciones Unidas nunca han tenido una mujer como Secretaria General.

En el marco del septuagésimo sexto período de sesiones de la AGNU (que se celebrará del 14 al 28 de septiembre de 2021), hacemos un recorrido por la historia de la igualdad de género y la Asamblea General.

2021 (AGNU 76)

La AGNU 76 se centrará en el tema: “Crear resiliencia a través de la esperanza: para recuperarse de la COVID-19, reconstruir la sostenibilidad, responder a las necesidades del planeta, respetar los derechos de las personas y revitalizar las Naciones Unidas”. Dado que los efectos de las crisis nunca son neutrales desde el punto de vista del género –y la COVID-19 no es la excepción–, los Estados Miembros deben adoptar medidas firmes para contrarrestar los efectos desproporcionados de la pandemia sobre las mujeres mientras estudian cómo recuperarse y crear resiliencia a partir de la experiencia adquirida con la COVID-19.

2020 (AGNU 75)

En 2020, por primera vez, la AGNU se realizó de manera virtual debido a la pandemia de COVID-19. Con la aparición de datos e informes sobre el aumento de todos los tipos de violencia contra las mujeres y niñas, en particular la violencia doméstica, el Secretario General instó a los gobiernos a comprometerse y a aportar recursos para poner fin a esta “guerra oculta contra las mujeres”.

El septuagésimo quinto período de sesiones de la AGNU llegó un cuarto de siglo después del hito histórico de la adopción de la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing de 1995, un exhaustivo plan a favor de los derechos de las mujeres y la igualdad de género en todo el mundo. El período de sesiones marcó el 25º aniversario de la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing con un evento de alto nivel en el que las y los líderes mundiales presentaron acciones para acelerar la realización completa de la igualdad de género.

2019 (AGNU 74)

El 23 de septiembre de 2019, Greta Thunberg pronunció un discurso frente a las y los líderes mundiales reunidos en la Cumbre de las Naciones Unidas sobre la Acción Climática 2019, que se celebró en la ciudad de Nueva York antes del debate general de alto nivel.

Por primera vez, una delegación compuesta exclusivamente de mujeres se reunió en la sala de la Asamblea General de las Naciones Unidas. La delegación de Noruega, que incluía a la Primera Ministra Erna Solberg, la Ministra de Asuntos Exteriores Ine Marie Eriksen Søreide y la embajadora de las Naciones Unidas Mona Juul, junto con las parlamentarias Liv Signe Navarsete, Ingjerd Schou y Linda H. Helleland, marcaron un hito histórico en un escenario de diplomacia internacional dominado por los hombres.

2018 (AGNU 73)

Por primera vez en su historia, las Naciones Unidas alcanzaron la paridad de género entre sus principales líderes durante el septuagésimo tercer período de sesiones de la Asamblea General.

María Fernanda Espinosa Garcés se convirtió en la cuarta mujer en ser elegida presidenta de la Asamblea General en los 73 años de historia de las Naciones Unidas.

María Fernanda Espinosa Garcés (right), President of the 73rd session of the General Assembly, holds the gavel after the handover from Miroslav Lajcák (centre), President of the 72nd session of the General Assembly. At left is Secretary-General António Guterres. Photo: UN Photo: Manuel Elias
María Fernanda Espinosa Garcés (derecha), presidenta del 73º período de sesiones de la Asamblea General, sostiene el mazo tras la entrega de Miroslav Lajcák (centro), presidente del 72º período de sesiones de la Asamblea General. A la izquierda está el secretario general António Guterres. Foto: UN Photo/Manuel Elias

La Primera Ministra de Nueva Zelanda, Jacinda Ardern, marcó un hito durante el debate general de alto nivel al ser la primera líder del mundo en asistir a la AGNU con su bebé recién nacida.

2017 (AGNU 72)

La Unión Europea y las Naciones Unidas lanzaron la Iniciativa Spotlight para eliminar todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas.

Asimismo, se celebró la Copa del Mundo de los Objetivos Mundiales, un torneo de fútbol femenino, con el objetivo de promocionar el poder del deporte para fomentar la igualdad de género y cambiar el mundo.

2016 (AGNU 71)

ONU Mujeres lanzó su programa e iniciativa de programación insignia, “Hacer que cada mujer y cada niña cuente”, que busca generar un cambio radical en la utilización, producción y promoción de las estadísticas de género.

El primer informe del Grupo de Alto Nivel sobre el Empoderamiento Económico de las Mujeres destacó los factores que pueden impulsar la igualdad de género.

2015 (AGNU 70)

Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) fueron adoptados por todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas en 2015, como parte de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible que establecía un plan de 15 años para alcanzar los Objetivos. 

Aunque el ODS 5 está dedicado específicamente a alcanzar la igualdad de género y empoderar a todas la mujeres y niñas, casi todos los objetivos incluyen objetivos específicos de género. Solamente si conseguimos garantizar los derechos de las mujeres y las niñas en todos los objetivos alcanzaremos la justicia y la inclusión, economías que funcionen para todas las personas y protegeremos nuestro medio ambiente compartido en el presente y para las generaciones futuras.

2010 (AGNU 65)

Durante muchos años, las Naciones Unidas se enfrentaron a importantes desafíos en sus esfuerzos para promover la igualdad de género a nivel mundial, entre ellos la falta de fondos adecuados y de un organismo único reconocido para dirigir las actividades de las Naciones Unidas en materia de igualdad de género. 

En julio de 2010, la AGNU creó ONU Mujeres, la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres, con el fin de abordar estos desafíos.

De ese modo, los Estados Miembros de las Naciones Unidas dieron un paso histórico en la aceleración de los objetivos de la Organización en lo referente a la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres.

2006 (AGNU 61)

resident of the General Assembly, Sheikha Haya Rashed Al Khalifa at a concert in the general assembly hall, in May 2007. Photo: UN Photo/Ryan Brown
La presidenta de la Asamblea General, Sheikha Haya Rashed Al Khalifa, en un concierto en el salón de la asamblea general, en mayo de 2007. Foto: UN Photo/Ryan Brown

La Jequesa Haya Rashed Al-Khalifa de Bahrein fue la presidenta de la 61ª Asamblea General, la primera mujer en ocupar el puesto desde 1969 y sólo la tercera mujer elegida para el cargo desde la fundación de las Naciones Unidas.

Ellen Johnson-Sirleaf, President of the Republic of Liberia, addresses the general debate of the 61st session of the General Assembly, at UN Headquarters in New York. Photo: UN Photo/Marco Castro
Ellen Johnson-Sirleaf, Presidenta de la República de Liberia, se dirige al debate general de la 61ª sesión de la Asamblea General, en la Sede de la ONU en Nueva York. Foto: Foto ONU / Marco Castro

Ellen Johnson Sirleaf, como presidenta de Liberia, fue la primera mujer africana en pronunciar un discurso ante la Asamblea General. La Sra. Sirleaf fue la presidenta de Liberia de 2006 a 2018 y la primera mujer africana en ser elegida democráticamente como Jefa de Estado.

1996 (AGNU 51)

El Fondo Fiduciario de la ONU para eliminar la violencia contra la mujer (Fondo Fiduciario de la ONU) fue establecido por la Resolución 50/166 de la Asamblea General en 1996 como una respuesta directa a la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing.

Gestionado por ONU Mujeres en nombre del sistema de las Naciones Unidas, el Fondo Fiduciario de la ONU es el único mecanismo mundial y multilateral de concesión de subvenciones dedicado exclusivamente a erradicar todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas. Desde su creación hace 25 años, el Fondo Fiduciario de la ONU ha otorgado USD 198 millones a 609 iniciativas en 140 países y territorios.

1979 (AGNU 34)

La Asamblea General adoptó la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), instrumento que por lo general se describe como una declaración internacional de los derechos de la mujer. En sus 30 artículos, la Convención define explícitamente la discriminación contra las mujeres y establece un programa de acciones nacionales para poner fin a esa discriminación.

1975 (AGNU 30)

The World Conference of the International Women's Year opened at the Juan de la Barrera Gymnasium in Mexico City on 19 June 1975 with 110 delegations represented at the opening session, with women delegates outnumbering the men by about six to one. Photo: UN Photo/B Lane
La Conferencia Mundial del Año Internacional de la Mujer se inauguró en el Gimnasio Juan de la Barrera en la Ciudad de México el 19 de junio de 1975 con 110 delegaciones representadas en la sesión de apertura, y las delegadas superaron en número a los hombres en aproximadamente seis a uno. Foto: UN Photo/B Lane

La Asamblea General respaldó el Año Internacional de la Mujer para dirigir la atención hacia la igualdad de la mujer con el hombre y sus contribuciones al desarrollo y la paz.

1969 (AGNU 24)

Angie E. Brooks, Assistant Secretary of State of Liberia. Photo: UN Photo
Angie E. Brooks, Subsecretaria de Estado de Liberia. Foto: UN Photo 

La jurista y diplomática liberiana Angie Brooks se convirtió en la segunda mujer en presidir la Asamblea General de las Naciones Unidas.

1963 (AGNU 18)

Los esfuerzos dirigidos a consolidar las normas sobre los derechos de las mujeres llevaron a que la 18ª Asamblea General solicitara a la Comisión que redactara una Declaración sobre la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, que la Asamblea adoptó finalmente en 1967.

1958 (AGNU 13)

(From left) Ambassador Sivert A. Nielsen, (Norway), Ambassador Agda Rossel (Sweden), and Secretary-General Dag Hammarskjöld speak informally. Photo: UN Photo/MB
(De izquierda a derecha) El Embajador Sivert A. Nielsen (Noruega), la Embajadora Agda Rossel (Suecia) y el Secretario General Dag Hammarskjöld hablan de manera informal. Foto: UN Photo/MB

Agda Rössel (Suecia) fue la primera Representante Permanente femenina.

1953 (AGNU 8)

Vijaya Lakshmi Pandit, of India, President of the 8th UN General Assembly with UN Secretary-General Dag Hammarskjöld in the Security Council chamber before the meeting of Steering Committee). Photo: UN Photo/AF
Vijaya Lakshmi Pandit, de India, Presidenta de la 8ª Asamblea General de la ONU con el Secretario General de la ONU Dag Hammarskjöld en la sala del Consejo de Seguridad antes de la reunión del Comité Directivo). Foto: UN Photo/AF

Vijaya Lakshmi Pandit, de la India, se convirtió en la primera mujer en ser elegida presidenta de la Asamblea General.

1948 (AGNU 3)

Eleanor Roosevelt of the United States holding a poster of the Universal Declaration of Human Rights. Lake Success, NY, November 1949. UN Photo
Eleanor Roosevelt de los Estados Unidos sosteniendo un cartel de la Declaración Universal de Derechos Humanos. Lake Success, Nueva York, noviembre de 1949. Foto: UN Photo 

La igualdad de género pasó a formar parte del derecho internacional de los derechos humanos en virtud de la Declaración Universal de Derechos Humanos, que fue adoptada por la Asamblea General el 10 de diciembre de 1948.

Eleanor Roosevelt presidió el comité de redacción de la Declaración Universal de Derechos Humanos, y Hansa Mehta, de la India, fue la única otra delegada femenina. Mehta logró cambiar la frase “Todos los hombres nacen libres e iguales” en el artículo 1 de la Declaración Universal de Derechos Humanos por “Todos los seres humanos nacen libres e iguales”.

1946 (primer período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas)

El primer período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas fue inaugurado el 10 de enero de 1976 en el Vestíbulo Central en Londres, Reino Unido. Durante el período inaugural de sesiones, Eleanor Roosevelt convocó una reunión de delegadas y como es sabido leyó una “carta abierta a las mujeres del mundo”, en las que las instaba a involucrarse más en los asuntos nacionales e internacionales.

Frieda Dalen, Alternate Delegate of Norway and Rapporteuse of the Social, Humanitarian and Cultural Committee, addresses the first session of the General Assembly of the United Nations. Photo: UN Photo/VH
Frieda Dalen, Delegada Suplente de Noruega y Relatora del Comité Social, Humanitario y Cultural, se dirige a la primera sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Foto: UN Photo/VH

Frieda Dalen, de Noruega, fue la primera mujer en pronunciar un discurso ante la Asamblea General.

1945

Tras la devastación provocada por la Segunda Guerra Mundial, se crearon las Naciones Unidas en 1945 para fomentar la cooperación internacional. Su Carta consagra la igualdad de género: 

“Nosotros los pueblos...reafirmamos la fe... en la igualdad de derechos de hombres y mujeres”.

Cuando los representantes de 50 Estados aliados se reunieron en San Francisco para crear una nueva organización internacional, los Gobiernos de esos Estados estaban compuestos casi en su totalidad por hombres. De hecho, las mujeres tenían derechos igualitarios de voto con los hombres en tan sólo 30 de los países presentes. Casi no existían ministras, sólo un país tenía una Jefa de Estado (un cargo hereditario y principalmente ceremonial) y en los 26 parlamentos que existían en ese momento, sólo el 3% de sus miembros eran mujeres. 

Minerva Bernardino, President, Inter-American Commission of Women, member of the Delegation from the Dominican Republic, signing the United Nations Charter at a ceremony held at the Veterans' War Memorial Building in San Francisco, California on 26 June 1945. Photo: UN Photo
Minerva Bernardino, Presidenta de la Comisión Interamericana de Mujeres, miembro de la Delegación de la República Dominicana, firma la Carta de las Naciones Unidas en una ceremonia celebrada en el Edificio del Monumento a los Veteranos de Guerra en San Francisco, California, el 26 de junio de 1945. Foto: UN Photo 

Sólo había ocho mujeres entre las 800 personas delegadas presentes en el acto de la firma de la Carta de las Naciones Unidas, el documento fundacional de la organización. Una de esas mujeres fue la delegada australiana Jessie Street, quien se aseguró de que el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales para todas las personas sin distinción incluyera el género, además de la raza, el idioma o la religión. 

De las 160 personas firmantes, sólo cuatro fueron mujeres (Minerva Bernardino de la República Dominicana, Virginia Gildersleeve de los Estados Unidos, Bertha Lutz del Brasil y Wu Yi-fang de China), pero lograron inscribir los derechos de las mujeres en la Carta de las Naciones Unidas, que se convirtió en el primer acuerdo internacional en proclamar los derechos igualitarios de los hombres y las mujeres como parte de los derechos humanos fundamentales.